社会保险(1999)
【作者】中山年鉴编纂委员会 【文章来源】《中山年鉴》2000 【成文日期】1999-12-05 【点击率】


【简况】 1999年,以巩固确保离退休人员养老金依时足额发放,确保下岗职工和失业人员的基本生活为目标,以深化养老、医疗、失业保险制度改革为重点,全面推进社会保险各项工作。养老保险和医疗保险取得突破性进展,同时积极开展工伤、失业、生育保险,已基本建立起一个统一的、覆盖面较广的、险种齐全的社会保障体系,为全市的经济发展和社会稳定发挥了重要作用。至年底,全市参加社会养老保险单位1.34万个共18.13万人,增长62%;其中机关事业单位706个共3.91万人;国有集体企业1425个共7.83万人;外资企业205个共0.83万人;私营企业4388个共3.48万人;个体工商户6655户共2.08万人。参加养老保险的离退休人员共4.11万人,增长39.3%。全市参加工伤保险43.41万人,比上年的40万人增长8.5%,其中镇区37.68万人;参加失业保险5.78万人,与上年数基本持平;参加女工生育保险5.55万人,比上年的7.65万人减少27.5%。1999年开始实施社会医疗保险,全市参加社会医疗保险单位1334个共12.18万人。此外,为44家转制企业办理干部退休137人、离岗退养583人、准离岗退养448人。


【社会养老保险】 1999年继续加大推进养老保险改革力度,市社保局干部分片负责,任务包干,扩大社会保险覆盖面,采取逐个镇区、逐个企业检查落实的方法,年底使参加养老保险人数达18万人,比年初净增近10万人。与工商部门密切配合,借助工商营业执照年审工作,派出社会保险经办机构的人员到工商分局(所)现场办公,开展社会保险年检和执法检查,督促企业和商户参加保险。全年共发出《社保年检合格证》1万多份,镇区私营企业、个体工商户参加保险人数明显上升,社会保险覆盖面不断扩大。基金收缴实施社会保险基金由地税局代征,并不断完善征缴方式,扩大征缴范围,理顺征缴环节,使社保基金征缴依法有序地进行,基金征缴率达91%,确保依时足额发放离退休人员养老金,受到省的好评。配合企业转制,做好离退休人员安置工作,共为44家转制企业安置离退休人员1168人,为全市经济体制改革及企业转制提供了有力保障。


【社会医疗保险】 1月6日,召开全市社会医疗保险动员大会,明确全市社会医疗保险按照全市统筹、分步实施的方针逐步推进的实施方向。机关事业单位、市属国有集体企业被确定为首批实施单位,于3月1日开始缴费,4月1日正式给付待遇,结束了近50年计划经济时期的公费医疗制度。从1月起,对首批列入参加医疗保险的机关事业单位、市属国有集体企业1200多个单位共11万人,发放医保个人信息资料核查登记表。在做好资料核对和个人帐户划入计算等工作后,从3月中旬开始,先后2次有计划地发放11万张医保个人帐户纸卡和个人帐户延续使用资料,7月份与中国农业银行中山分行合作,为1300多个单位制作了近12万张社保IC卡,于8月1日正式启用。
  按照布局合理、方便就诊的原则,市社保局会同市卫生局选定了首批37个约定医疗机构(其中医院31个、专科机构4个、企业卫生所2个)和定点零售药店2家,报市政府批准后,向社会公布。市社保局与这37个约定医疗机构分别签订了《中山市社会医疗保险服务合同书》,并颁发了标牌和证书。依据有关政策、法规,参照国家和省现行的公费医疗药物目录,结合本市实际,市社保局拟编了《中山市社会医疗保险用药目录》,并与市卫生局、市财政局、市物价局会审后,报市政府批准使用。该用药目录含西药、中成药和自费药三个部分,共1119种药物名称,并附有中文、英文索引及使用说明。另外,实行了特殊病种二次报销办法,对患各类恶性肿瘤(放疗、化疗期间)、骨髓移植术后(限术后第一年)、慢性肾功能衰竭肾移植术后(限术后2年)、慢性肾功能衰竭(尿毒症期)4种没有必要住院而适宜门诊诊治且每月门诊医疗费用较高的特殊病种的被保险人,实行医疗保险门诊费用二次报销办法,其中第一次报销指被保险人患者先持个人医疗保险卡(即IC卡)和专用病历在约定的医疗机构就医后进行结算,第二次报销是指被保险人患者持IC卡和专用病历及约定医疗机构门诊收费收据到社会保险基金中心按规定再次报销。
  实施社会医疗保险后,市社保局与卫生、财政、物价等部门密切配合,加强对约定医疗机构的监督,严格审核把关,对市内的医疗费用实施指标费用监控制度,对市外的医疗费用实施费用清单报销制度,及时调查分析和采取措施,纠正监控指标的异常情况或其他违规行为,从宏观上初步遏制了医疗费用的过快增长,达到了如期启动、减少震动、顺利实施、平稳运作的要求。


【社会工伤保险】 认真贯彻实施《广东省社会工伤保险条例》,进一步拓展工伤保险覆盖面,增加基金收入,增强保障支撑能力。进一步规范管理,实行社会工伤保险约定医疗机构管理和浮动费率计征保费的办法,具体浮动费率按市社会平均缴费工资分为0.75%、1%、1.25%、1.5%四个档次。社会工伤保险费的征集按行业分为两大类,将原一、二类行业合为“一类”,原三、四类行业合为“二类”(具体参照中府办复[1991]90号文)。1999~2000年度工伤保险费的缴费标准为“一类”行业按市社会平均缴费工资的0.75%缴纳,“二类”行业按市社会平均缴费工资的1%缴纳。为贯彻《广东省社会工伤保险条例》,规范社会工伤保险业务管理,修订《工伤保险申报、认定及赔付工作规定》,及时做好工伤保险医疗终结鉴定、评残、赔付工作。全年共组织了20批次共943人进行医疗终结鉴定和评残。


【社会失业保险】 以确保下岗职工和失业人员的基本生活为中心做好各项工作。由于国有集体企业的转制,失业人员有较大增幅,全年共为3481人办理失业登记,比上年同期增加了1983人,增长57%;向3215人发放失业保险金。


【社会生育保险】 及时发放生育津贴和生育医疗费,有效地维护了女工的合法权益。1999年领取生育津贴和生育医疗费785人,比上年同期增加1.6倍。


【中山市约定医疗机构和定点零售药店】 37个约定医疗机构是人民医院、中医院、保健院、博爱医院、工人医院、苏华赞医院、中区华侨医院、南区医院、结核病防治所、皮肤病防治所、防疫站门诊部、小榄人民医院、小榄陈星海医院、黄圃人民医院、坦洲医院、三乡医院、张家边医院、三角医院、南朗医院、港口医院、板芙医院、阜沙医院、横栏医院、东凤医院、大涌医院、古镇医院、隆都医院、东升医院、神湾医院、南头广济医院、民众医院、坦背医院、沙朗医院、浪网医院、埠湖医院、中山糖厂职工医疗门诊部、中山纸厂保健所。2个定点零售药店是永康堂药店、市药品总汇商场。(刘 蔚)


附:1999年主要领导名单

局长:陈付松

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