流动人口和出租屋管理(2008)
【作者】中山年鉴编纂委员会 【文章来源】《中山年鉴》2009 【成文日期】2008-12-06 【点击率】


【简况】 2008年,中山市流动人口和出租屋服务管理工作以机构队伍建设为基础,以信息系统建设为着力点,以中心业务工作为重点,突出宣传、整治工作,深层次优化流动人口服务,加强出租屋管理,完善工作部门协作机制。全市基层管理服务站发展到241个,专职管理人员扩充到1900人。信息系统(第一期)正式启用并通过综合验收。全年办理《暂住证》119.03万个,出租屋登记率95%以上,代征出租屋税收3897.72万元。举办2008年度“同是中山建设者”百佳流动务工人员评选表彰活动。开展“安全文明出租屋”评选活动。12月,市流动人口管理办公室被评为广东省农民工工作先进单位。


【流动人口和出租屋管理】 2008年,市流动人口管理办公室通过明确目标考核、强化宣传、突出整治等措施,狠抓《暂住证》办理、房屋租赁登记备案、征收出租屋税费等流动人口和出租屋服务管理中心业务工作。12月底,全市《暂住证》有效持证数117.06万个,全年办理《暂住证》119.03万个;全市有出租屋9.32万户,登记率超95%;全年各镇区流动人口和出租屋管理服务中心共代征出租屋税收3897.72万元。
  6月初至7月底,由流管部门牵头,各部门参与,在全市范围内开展第三期出租屋整治专项工作。全市共整治出租屋7394户、5.8万间,面积76.89万平方米。配合公安、计生等部门分别开展出租屋内流动人口清理整治工作以及流动人口计划生育服务管理专项活动。反馈隐患信息,全年各镇区流动人口和出租屋管理服务中心向相关职能部门反馈违反计生嫌疑信息3295条,确定属实的1539条,信息有效率46.7%;违反治安嫌疑信息3430条,确定属实的2189条,信息有效率63.82%;安全隐患嫌疑信息3877条,确定属实的1450条,信息有效率37.4%。
  3月20日至5月20日,开展持续两个月的流动人口和出租屋服务管理集中宣传活动,宣传法律法规、业务办理流程及服务管理等知识。全市投入宣传活动经费58万元,悬挂横额标语450条,张贴出租屋管理海报11万张,派发流动人口宣传单张6万张,分发宣传小册子2万本,发送手机短信10万条。与市文联联合举办“才华献中山、艺术筑人生”流动人员才艺作品大赛。


【流动人口服务】 组织“同是中山建设者”百佳流动务工人员评选活动。市委、市政府分别于2008年2月1日和12月29日举行表彰大会,表彰2007年度、2008年度“同是中山建设者”百佳流动务工人员。开展安全文明出租屋评选及出租屋“零事故、低发案”社区创建试点工作。5月29日,在东凤镇召开全市创建安全文明出租屋现场工作会议。全市共有2830户出租屋符合条件,经过验收,被授予“安全文明出租屋”称号。创建出租屋“零事故、低发案”社区,在南区和东升镇开展创建试点工作。主动应对低温雨雪冰冻灾害,服务流动人员。5月,各镇区通过信息系统及协管员日常巡查,及时收集信息,配合做好安抚工作,帮扶来自“5·12”汶川地震灾区的流动人员。跟踪救助已返乡的灾区流动人员,与用人单位及出租屋主沟通协调,为其提供便利。港口流管办为灾区流动人员免费办理《暂住证》,东升镇流管办走访和慰问在东升镇工作、生活的重灾区流动人员。扩展《暂住证》使用功能,2008年除继续推行已有的优惠待遇外,增加持中山市有效《暂住证》的流动人员在部分影院享受会员价待遇的功能。


【评选表彰百佳流动务工人员】 2007年起,市流动人口管理办公室与市劳动和社会保障局、市总工会联合开展“同是中山建设者”百佳流动务工人员评选表彰活动。2008年2月1日、12月29日,市委、市政府分别在市会议中心举行表彰大会,表彰2007年度和2008年度“同是中山建设者”百佳流动务工人员。两届活动全市共表彰198名流动务工人员。


【中山流动人口管理改革开放30年】 中山市流动人口管理办公室成立于2005年4月29日,是中山市流动人口和出租屋服务管理专职机构。3年来,逐步完善服务管理网络,确立服务管理工作思路,提出“同是中山建设者”的口号,明确工作思路,确立产业结构、人员素质、依法行政、加强管理等三个导向以及规模适度、维护稳定、长期管理、服务管理并重等四个意识的基本理念,探索出一条符合中山实际的流动人口服务管理工作新路子。
  全市建立市、镇(区)、村(社区)三级服务管理体系,成立由28个成员单位组成的流动人口管理工作领导小组。至2008年底,全市镇区全部成立流动人口管理办公室及管理服务中心,管理服务站增加到241个,专职综合协管员扩充到1900人,专、兼职综合协管员总人数3055人。
  2006年,分两次对流动人口开展抽样调查和摸底调查活动,掌握全市流动人口和出租屋情况。2006年起,投入267万元开发中山市流动人口和出租屋综合管理信息系统(第一期),集流动人口和出租屋治安、消防、计生、出租屋登记备案、《暂住证》办理、税收征管等功能于一体。2008年1月1日,该系统开始在全市范围内推广使用,6月5日以86分通过项目综合验收。
  各镇区管理服务中心在办证大厅均设立《暂住证》办理、出租屋税收服务、房屋租赁登记备案、计生服务等窗口,开展“一站式”服务,推行出租屋和务工免费中介服务,增加《暂住证》在《驾驶证》办理、机动车入户和子女入学等方面的功能,持有《暂住证》的流动人员在部分超市、药店、影院等商业机构消费可享受会员价的待遇。自2007年开始,与市劳动和社会保障局、市总工会联合举办“同是中山建设者”百佳流动务工人员评选活动,两年全市共表彰198名流动务工人员。
  2006~2008年,中山市流动人口服务管理工作在全省地级以上市流动人口管理服务工作年度考核评比中连续两次排名第四。中山市参评项目《中山市破解百万流动人口管理“老大难”》获得2006年度中国城市管理进步奖。2008年5月,省委书记汪洋在中山考察时,对中山市采用评选“同是中山建设者”百佳流动务工人员并解决其入户、采用积分制解决流动人口子女教育等工作举措给予肯定。2008年12月,中山市流动人口管理办公室被评为广东省农民工工作先进单位。(尹德良)
 

2008年中山市流动人口和出租屋基本数据表

镇区名称

暂住证有效持证数()

出租屋户数()

开发区

93394

5627

石岐区

40620

6023

东 区

22767

6024

西 区

21385

4889

南 区

22499

1647

五桂山

15152

624

小榄镇

193972

15819

古镇镇

82857

4914

东凤镇

52212

3557

东升镇

46876

5322

南头镇

47022

4480

黄圃镇

36192

2971

三角镇

45875

1426

阜沙镇

16143

1141

民众镇

15658

1286

港口镇

41169

2475

沙溪镇

83537

4622

横栏镇

17074

1015

大涌镇

40794

1613

板芙镇

42435

1764

南朗镇

32034

2115

三乡镇

110976

8119

坦洲镇

36326

5328

神湾镇

13591

389

合 计

1170560

93190

 

附:2008年市流动人口管理办公室领导名单

  主 任:胡汉潮(9月止) 陈惠超(9月起)

  副主任:黄巩平 陈顺葆(2月起)

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