水利(2004)
【作者】中山年鉴编纂委员会 【文章来源】《中山年鉴》2005 【成文日期】2004-12-04 【点击率】


【简况】 2004年,以城乡水利防灾减灾工程建设为重点,确保水资源可持续利用和水利安全,各项工作取得显著成绩。市水利局办公室被水利部评为全国水利系统办公室工作先进集体,被市政府授予办公室运作规范化及信息通联工作先进单位称号。市三防办被评为省先进防汛防旱防风办公室。市水利局被授予全市承办建议提案先进单位、依法行政工作先进单位、全省水利系统文明单位等称号。中山市被评为城乡水利防灾减灾工程建设省先进单位(一等奖)。


【城乡水利防灾减灾工程建设】 根据全省实施城乡水利防灾减灾工程建设动员大会精神,成立城乡水利防灾减灾工程建设专责小组,制订《中山市实施城乡水利防灾减灾工程方案》,全面启动2004年度总投资约为3.82亿元的城乡水利防灾减灾工程建设,包括水利计划项目127宗和城市防洪工程11宗。至年底,全市城乡水利防灾减灾工程建设已完成112宗(其中城市防洪工程7宗),正在施工21宗(其中城市防洪工程4宗),正进行前期工作及设计5宗,累计完成投资3.5亿元。依照“建一处、成一处”的要求,立足于拓展水利工程对经济社会发展的承载功能,统一制订各类水利工程规划、设计、建设标准,对中山上游高水头地区所有重(新)建水闸增加进洪功能,使水闸具有防洪保安全和纳洪改善水环境的双重功能,推动城乡水利防灾减灾工程优质高效建设。水利工程设计费支付方式由过去镇区建设单位支付改由市财政先行代支付然后再从市级补助资金中扣减,水利部门提前介入设计方案研究,缩短工程设计和审批时间。严格建设管理,加大工程的现场管理力度,在所有工程现场按市统一格式制作工程公示牌;聘请专业测量队伍评定验收具有一定隐蔽性的水下工程。


【防御罕见咸旱侵袭】 2004年总降雨量为1441.2毫米,比上年同期减少了20%多。咸潮由2004年初持续到6月初,2月 3~6日大涌口录得咸度均大于每升6000毫克,2月5日神湾录得最高咸度达每升5800毫克、火炬区小隐水闸达每升5175毫克。全禄、大丰两大主要水厂1月31日至2月2日期间两次停止向城区供水,部分地区供水中断近18小时。10月又出现历史罕见的后汛期咸潮,10月2日坦洲镇大涌口水闸咸度最高值达每升3331毫克,较有历史记录以来最早的2003年还提前了半个月,11月27日大涌口水闸咸度更高达每升5378毫克,是全市入秋以来咸潮最高的一天。面对历史罕见的咸旱威胁,采取了四大应对措施:一是加强咸潮的预防监测。编制《中山市抗旱防咸工作预案》,实时监测坦洲大涌口、马角,东、西河口等水闸的外江咸情,并在咸情影响较重时期实行每时一报,及时掌握并向社会发布咸情动态。二是科学调度和利用水资源。按照“先生活、后生产,先节水、后调水,先地表、后地下,先重点、后一般”的原则,严格控制水库非供水性排水及用水发电,全市13宗电站水库比往年平均发电量减少约60%,52座山塘水库蓄水总量达4429万立方米,比上年同期增加209万立方米。三是开展水利设施集群调控,提高水资源利用效率。根据咸潮上溯的规律,对中顺大围、中珠联围等五大联围实行群闸调控,引淡冲咸,保证咸潮期间的农业灌溉用水。四是铺开配水工程建设。年初在长江福获村兴建了福获调水泵站,在咸潮严重的3月中旬连续7日每日调水1.7万立方米送往南朗镇,确保5000亩农田的春耕生产用水。全市生产生活用水未受旱咸情较大威胁,城乡供水基本正常,社会稳定。3月,市政府迁扩建日供水达10万立方米的以长江水库为源水的浦鱼洋水厂,解决咸潮对中山市城区的威胁。


【防汛备汛】 2004年中山汛情基本平稳,境内的磨刀门、横门、洪奇沥、鸡鸦、小榄等主要水道没有出现超警戒水位的汛情。在6~8 月主汛期内,莺哥咀水位站最高水位为3.28米,未超警戒水位,其中7月下旬及8月底全市先后2次出现局部性大暴雨,并有热带气旋“圆规”的影响,亦未造成大的损失,实现了汛前市委、市政府提出的“千方百计确保中小型水库不垮坝,重要江海堤防不决口;确保石岐城区及重点镇区、主要交通干线防洪安全;确保人员财产免受重大损失,为经济社会的全面协调可持续发展提供可靠保障”的总目标。4月26日,市三防指挥部在横门水道东河堤段举行水、陆、空防洪抢险综合演练,增强防洪抢险实战能力,获省市领导的充分肯定。在汛初、汛中组织相关部门及水利系统300多人学习各类防洪抢险技术。修订完善《中山市防洪、台风、暴潮预案》,提升灾害应急处理能力。


【水资源管理】 强化取水许可监督管理,对地下水、地表水实行限量取水,对山塘水库的水资源实行重点保护,加强新办取水项目水资源论证报告工作。对全市9条主要江河、13座主要水厂、13座小(1)型以上水库实行每月一次的水质监测工作,在非汛期对11个咸潮监测点实行每日一次的咸潮监测工作,全面准确地掌握全市的水质状况。9月初,对6家单位的水厂与企业取水口进行清淤,较往年提早1个多月赶在咸潮来临之前改善各取水口水质。加大对水资源的宣传和保护力度,举办为期2个多月的“关注中山水资源一天游”活动,8000多人次参加。基本完成全市水资源综合规划编制,部分专题已进入文字编写阶段,走在全省前列。启动编制《中山市水资源保护和利用规划》,开展五桂山区水资源开发利用的前期工作,完成五桂山区槟榔山、南坑、地豆岗、黄茅坪等4 座水库的项目建议书。在全国部分地区发生高致病性禽流感疫情时,全面巡查全市各山塘水库及沿江各水厂吸水口,责令库区3公里范围内的禽类养殖场限期搬离,确保库区及江河水源不受污染。


【内河整治】 2004年全市投入内河整治资金6618万元,整治内河175公里,提高和恢复部分河涌的防洪、航运、排涝、灌溉等功能,改善城镇生活生产环境。小榄镇着眼于建设生态水利,打造健康河流,计划自2004年起投入3500多万元分3年时间改善镇内水环境,其中新开河道4 条,已完成河道开挖3.78公里;对内河进行沉船打捞工作,共打捞沉船40多只,通过多种途径解决河道的水脏、水死、水阻问题,实现人与自然和谐发展。三角镇以加固内河支堤为重点,从2004年起计划用3年时间对全镇堤顶标高低于1.3米的内河支堤进行除险加固,全年完成内河支堤除险加固14.68公里;发挥内河整治成果,利用发手机短信形式,免费把水闸开关及截水情况及时通知信息接收者,方便群众为农田或养殖场进水换水。


【依法治水管水】 规范水行政审批工作,对原有审批工作制订整改措施,补充各许可(审批)事项法律依据、办理期限、需要提供的全部材料目录及申请书示范文本等内容,将上述内容编制成册及在中山水利网站向社会公布;把不涉及国家、商业秘密及个人隐私的许可决定在水利网站上公布,充分公示许可信息和许可决定。深入开展“违法采砂专项整治行动月”全省专项统一行动,在15天时间内先后3次集中突击巡查辖区内的磨刀门水道、横门水道、鸡鸦水道等主要河道,查处违章采砂船104艘次,罚款22万元,依法征收河道采砂管理费80多万元。规范河道管理,严格审批涉水事务,全年审批涉水建设和作业事项 889宗;及时调查、处理违章水事行为,查处堤外违章临时堆放行为25宗,清除河道违章建筑物130多处近1万平方米。


【水利信息化建设】 升级改造局机关电子政务系统,年底完成软件的升级改造工程。参与市行政审批服务在线工作,将本部门所有审批事项实行网上审批。启动水利“城域网”建设,建成覆盖市水利局、7个局直属单位、24个镇区水利所、6个重点防洪工程管理单位的计算机网络系统,实现网上无纸办公、三防数据共享交换、互联网资料查询等功能,使岐江河城区段、长江水库、东河水利枢纽、莺哥咀水位站及小榄南泵站等5个监控点向市三防指挥中心传送较高清晰度的图像。三防指挥决策支持系统建设有序进行,全面完成全市范围IKONOS卫星影像数据后期制作和三防综合数据库的结构设计,建成处理突发险情、现场采集偏远工情信息的简易移动工情信息采集站。


【大涌口水闸重建工程】 大涌口水闸是中珠联围Ⅰ级堤防上的大型水利工程,承担联围防御台风暴潮、排涝、灌溉、防咸、陆上交通等重要任务,捍卫中山、珠海两个地级市的5个镇区和45万人口,工农业总产值近200亿元,105国道交通干线及一大批重要建筑物。该水闸由新、旧两座水闸组成,过闸流量为1654立方米/秒。其中旧闸建于1959年,分25孔,总净宽126米。新闸建于1965年,分9孔,每孔净宽5米,总净宽45米。由于水闸建设时期受物质条件的限制,建设标准低,经过40多年的运行,水闸破损严重,存在整体稳定(抗滑与抗渗)不达标准、结构强度不均匀、沉降大且沉降不均、结构破损及机电设备破旧等问题。2002年被省水利厅评定为四类水闸,要求重建。2002年3月26日,市十一届人大常委会第四次会议一致通过了大涌口水闸重建议案。2004年11月11日动工,总投资约1.05亿元,设计闸室总宽198米,水闸共分12孔,每孔净宽14.2米,成为 2004~2005年度中山最大规模的水利建设项目。


【开发五桂山区水资源】 2004年,组织专业技术人员对五桂山进行实地调研,选择在五桂山镇的槟榔山、南坑、地豆岗、黄茅坪等地修建4个小(1)型水库,集雨面积20.5平方公里,总库容2747万立方米,正常库容2168.5万立方米,工程匡算总投资3.72亿元(其中大坝枢纽工程1.14亿元,库区淹没补偿2.58亿元),开发新水源解决全市水质性缺水问题,缓解咸旱灾害的威胁,工程将淹没五桂山镇5个自然村,涉及人口635 人。10月12日,经第十二届市政府第七次常务会议讨论后原则通过,开始编写可行性研究报告。


【综合性防洪抢险演练】 4月26日,市三防指挥部在横门水道东河堤段举行全市防洪抢险演练,水利系统、驻中山军警部队和预备役工兵营等单位共250多人参加。演练项目包括动力三角翼空中侦察水情,向落水人员空投救生器材,抢救落水及被洪水围困的群众,转移遇险群众,登陆艇装载抢险机械登陆,挖掘机、装载机、自卸车运送抢险物料,潜水员潜摸险情,水上抢滩登陆打松桩,筑子堤,疏沟导渗,打牛尾墩抢险,设置防洪抢险现场指挥所、救护所、值班室及临时庇护所,开通有线和无线通信设备,启动应急照明设备等13项内容。通过演练,提高中山的防灾抗灾救灾的能力、遇险应变能力和抢险水平,为中山经济社会可持续发展提供水安全保障,获省市领导的充分肯定。


【市政协委员与市长协商促进水利建设上新台阶】 11月11日,举行市政协委员与市长协商座谈会,以全市水利事业发展实现新跨越、促进经济社会可持续发展为主题。市委副书记、市长陈根楷,市政协主席郑金钻,市委常委、常务副市长彭建文,副市长司徒伟湛、冯煜荣,市政协副主席姚本棠、苏伟强、郭有生、吴建新、吴月霞等出席座谈会。市政协副主席吴建新代表市政协作《关于促进中山水利建设上新台阶的建议》的主题发言。会议认为,水利建设对经济社会协调发展具有重要战略意义,必须真抓实干,全面加快水利事业发展步伐,开创水利事业发展新局面,走综合治水之路;要树立人水和谐理念,提高水利事业发展水平,推进水资源的保护和开发,加快实施优质供水战略,加大力度推进水环境整治,强化“大水利”观念,实现水资源的综合开发。(李文军 黄嘉敏)


附:2004年市水利局领导名单

局 长:李达明

副局长:赵彬炎 康穗明 郭建宏 阮复兴(4月起)

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