水利(2005)
【作者】中山年鉴编纂委员会 【文章来源】《中山年鉴》2006 【成文日期】2005-12-04 【点击率】


【简况】 2005年,以科学发展观为指导,以“确保水安全、管好水资源、改善水生态”为目标,坚持依法治水、科技强水、文明兴水,市水利局获全国水利系统先进单位、全国水利系统“四五”普法先进集体、全省水资源管理工作先进单位称号,中山市被评为省2005年度城乡水利防灾减灾工程建设先进单位(一等奖)。


【水资源管理】 以保障人民群众饮用水安全,促进水资源可持续利用为工作重点。加快编制《中山市水资源综合规划》,开始实施《中山市水资源保护与利用规划》,启动《中山市饮用水源地安全保障规划》和《中山市城市水资源规划》的编制工作。强化取水许可监督管理,编制全市145个取水单位取水状况、水量的核实及取水口位置的标图,首次实施建设项目水资源论证制度,评审4个建设项目水资源论证报告书。开展建立水功能区划制度和排污总量管理制度的前期工作,普查登记191个主要入河排污口。优化水生态环境,全年投入6010万元,开始以提高河涌的运行水位、加快水体置换、提高水体质量为主的新一轮内河整治,完成支堤加固及清淤155公里;以设立五桂山市级生态保护区为契机,推动占全市水库总库容70%的水库水资源保护工作的制度化与规范化。审批6宗大型基建项目的水土保持方案,继续进行东区福获村的崩岗水土流失治理工程和生物措施处理,在长江、马岭等水库库区植树绿化,涵养水源,美化环境。


【防灾减灾工程建设】 落实工程建设施工质量管理责任制,以合同形式明确水利工程的质量奖罚,为大涌口水闸重建工程购买全市水利建设历史上第一份施工工程保险,保障工程的按质依时建设。全年完成52宗工程招标,总中标价2.08亿元,较预算节约1115.2万元。注重工程综合效益,把水利建设与提高防洪排涝能力、改善生态质量及城乡交通条件和强化工程管理相结合,开展美化绿化亮化路化工作,在江海堤防种植防风林46.5万棵70公里,全市累计种植防风林带112.3公里,占千亩以上江海堤防的29%。落实信息化管理建设与工程建设同步规划、同步立项、同步实施的“三同步”制度。全市共完成建设项目46宗,完成投资约4.9亿元。已验收单元工程合格率100%,优良率超80%。其中总投资1.05亿元的大涌口水闸重建工程和总投资6700万元的田基沙水闸重建工程水下部分已全部完工并通过验收,质量评定均为优良。6月中旬,中山开展城乡水利防灾减灾工程建设的经验和做法被省委、省政府在中山市召开的全省水利两项“民心”工程再动员大会上推广。


【水利管理】 清理与规范8类17项行政许可事项,修订编印市水利局办事指南,拟订市水利局行政许可业务办理工作制度,规范水行政许可事项公示、受理、审查决定、听证、监督检查、过错责任追究各个环节。将所有审批事项纳入网上审批,全年受理行政许可申请477项,办结469宗,在办8宗。规范管理河道采砂许可、堆放,分别于5月和6月进行2次专项整治,先后与江门市、江门市新会区、佛山市顺德区等水利部门对市际边界河段开展联合执法行动,明显改善全市河道采砂秩序。全年查处违章采砂案件比上年下降70%。组织清除违章建筑物20多处近600多平方米,查处违章堆放行为70多宗。严格管理河道管理范围内的各类涉水建设项目,全年审批建设项目49宗,严格控制“与水争地”等影响防洪安全的状况发生。


【科技兴水】 加快水利信息化建设,完善市三防指挥系统,投入试运行三防信息管理与应用系统,实现三维地理信息的实时查询、初步的洪水淹没分析、三维虚拟漫游等三维分析,提高三防决策和调度的效率。推动基层使用电子政务系统,全市40多个基层水利单位均与局机关联网办公,全系统实现网上无纸化办公、数据共享与资料交换查询,在12月召开的全国水利政务信息化座谈会介绍中山市的经验。加大水利工程信息化管理力度,在大涌口水闸、田基沙水闸、洋关泵站等大中型水利工程推广计算机监控技术,为全市水利工程实现自动化管理打下坚实基础。


【防御西江特大洪水】 6月中旬起,受华南地区大范围降雨影响,西江上游出现超过1994年6月的特大洪水。中山普降大到暴雨,局部大暴雨,且适逢天文大潮期,在洪水、雨水、潮水的共同影响下,6月21日23时46分,莺哥咀水位站达到3.5米的警戒水位,24日14时零5分出现最高水位5.31米,超过百年一遇,27日18时30分后水位退至警戒线以下。当西江上游超过警戒水位时,中顺大围工程管理处及市机电排灌管理总站及时调度泵站预排抽水,使城镇免于涝灾,全市大堤及沿堤水利工程、水库正常运行,未出现重大险情,无人员伤亡。抗洪期间,投入2万多人、防洪编织袋82万个、174辆车、15艘舟艇,紧急转移大堤外人员8000人,排除险情8处。洪灾造成水稻渍水面积3.4万亩,蔬菜渍水面积4.4万亩,鱼塘漫顶4037亩,民房受浸300间,农业经济损失4859万元,因暴雨影响部分厂企损失近2000万元,合计经济损失6859万元,但损失低于灾情相同量级的“94·6”洪水。市三防办获省防颁发的“05·6”抗洪救灾先进集体称号。


【抵御特大咸潮袭击】 2005年,中山出现严重咸情,咸潮由年初延续至4月,并于9月24日在南镇水厂站测到全市有记录以来后汛期历史最早咸潮,比上年提前8天,大涌口水闸测咸站最高值达7500毫克/升,全禄水厂自12月26~30日持续受咸潮影响约100个小时,新涌口水厂也首次受到咸潮影响,是有史以来最严重的咸潮。咸潮期间,及时进行咸潮预警,启动非汛期外江24小时自动测咸机制,新增南朗、坦洲等镇12个围内河涌咸潮监测点的人工监测,及时准确向社会公布咸情。采取多项措施做到科学、计划和节约用水,合理调度水利设施,加强内河水体置换,充分利用内河抢淡蓄淡,在1月30日至2月4日珠江流域首次压咸补淡应急调水中抢淡1355.2万立方米。做好水库蓄水保水工作,严格控制水库用水发电,长江水库从11月28日起加大向长江水厂的供水量,至12月31日共向城区供水322万立方米,最大日供水量近20万立方米,有效缓解咸潮期间供水紧张的局面,全市没有出现停止供水现象,确保咸潮期间全市生产、生活用水安全。


【全省水利两项“民心工程”再动员大会在中山召开】 6月14日在中山召开。省委副书记欧广源作重要讲话,充分肯定水利两项“民心工程”启动以来取得的进展,要求加快城乡水利防灾减灾和农村饮用水工程建设。副省长李容根主持会议,省水利厅厅长周日方通报全省水利两项“民心工程”进展情况。市领导陈根楷、陆国良、司徒伟湛参加会议。会上,市长陈根楷介绍中山市城乡水利抗灾减灾工程建设的情况,与会人员参观岐江河整治工程、大涌口水闸重建工程和长江水库。


【市人大代表统一活动日关注水利建设】 9月15日为市人大代表统一活动日,市领导郑金钻、余荣伟、吴章贺、区碧群、杨钧源、何润维、邓小兵、韩泽生、司徒伟湛、郭有生等率领中山300多名市人大代表以关注水利设施建设为主题,分南、北线视察中山部分水利设施建设。各镇人大办、区人大代表工作室组织视察活动。吴章贺、杨钧源率领的北线组视察东河口水闸、民众镇上珠围堤段、阜沙镇与东凤镇中沙环堤段、东凤镇小沥河堤。区碧群、何润维率领的南线组视察长江水库、板芙镇防洪堤加固工程和坦洲镇大涌口水闸重建工程。市人大常委会领导在视察后认为,必须提高水患意识,特别是堤围建设尚未达标的镇区,要真抓实干,加快实现水安全的目标。(李文军 黄嘉敏)


附:2005年市水利局领导名单

局 长:李达明

副局长:赵彬炎 康穗明 郭建宏 阮复兴

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