水利(2006)
【作者】中山年鉴编纂委员会 【文章来源】《中山年鉴》2007 【成文日期】2006-12-04 【点击率】


【简况】 2006年,以实现水利现代化为目标,坚持人与自然和谐相处,坚持全面规划、统筹兼顾,确保防洪安全、供水安全和生态安全。市水利局在全市民主评议行风活动中被评为“满意”单位,并先后获2006年广东省城乡水利防灾减灾工程建设先进单位(一等奖)、广东省“创建学习型组织,争做知识型职工”活动“十佳”标兵、“广东省五一劳动奖状”等称号。


【防汛保安防御风雨灾害】 中山在2006年汛期中频遭暴雨、台风等自然灾害影响,全年暴雨日多达15天,仅次于1981年的16天,并受到“珍珠”、“碧利斯”、“格美”、“派比安”等4个台风环流的影响。5~9月总雨量比历年同期偏多20%以上,其中5月总雨量高达432.5毫米,比往年偏多73%,5月22日全市大部分地区降雨量超过200毫米,黄圃水闸降雨量高达433毫米,创历史和当年全省之最。第一号台风“珍珠”比常年平均提前1个月进入南海海面。面对频繁的自然灾害,做到依法防洪、科学防洪、主动防洪、有序防洪,全市大堤及沿堤水利工程、水库正常运行,未出现重大险情,无人员伤亡,社会人心稳定,生产、生活正常。全年因台风、暴雨造成的直接经济总损失2.53亿元,比历史相同灾害损失大为减少,共投入6033人、177台艘车船参加抗灾救灾,安全转移海上种养殖及危险地带人员5350人次。


【水资源利用】 坚持以提高水资源利用效率和效益为核心,保障城乡饮水安全、水生态安全,全力满足经济社会发展对水资源的需求。强化基础工作,完成《中山市水资源综合规划》的编制和专家评审,成为继佛山、东莞两市后第三个通过评审的地级市;开展城市饮用水源地安全保障规划和城市水资源专项规划,查清全市城市水源地饮水安全现状,科学制定饮用水水源地保护和管理对策以及保障措施;全面调查磨刀门水道、鸡鸦水道及小榄水道等饮用水源保护区堤外的企业、饮食业和违章建筑等情况。增强监督管理能力,执行建设项目水资源论证管理办法,对日取地表水5000立方米及以上,日取地下水1000立方米及以上、发电总装机1000千瓦以上的新、改、扩建项目开展水资源论证,对东凤、东升、南头及大丰等水厂扩建工程和北部垃圾组团建设工程开展论证,确保水资源的有序开发;现场调查全市145个取水单位的取水状况、核实水量、安装计量设施,加大取水许可制度实施的执法和监督力度。增强工程调控能力,划转石塘、横窝口等4座小水库归长江水库管理处管理,长江水库可调蓄库容达5340万立方米,约占全市山塘水库可用水量的60%,实现库区7座水库由单项蓄水工程逐步向集群运用的蓄水工程链转变,避免水资源浪费,提高城区水资源在时间、空间上的调控能力,确保咸潮期间城区的供水安全。增强咸潮期间供水保障能力,针对2006年可能面临的咸潮,积极落实防咸应急预案,指导各取水单位、居民节约用水,科学防咸,合理调度山塘水库、联围水闸等水利设施抢淡蓄淡水1.53亿立方米,全市山塘水库蓄水量达4788万立方米,与上年同期相比增加11%,全市未出现停水现象,确保生产、生活正常。


【城乡水利防灾减灾工程建设】 2006年是广东省实施“十大”民生工程之一的城乡水利防灾减灾工程的第三年,也是中山近年水利工程建设规模最大、进度最快、质量最好的一年。在立项、设计、招投标、施工、竣工等环节制定多项改进措施,推进工程优质高效建设,全年组织开展城乡水利防灾减灾工程建设项目76宗,完成投资3.5亿元,同时启动前期工作17宗。累计完成大堤加固95.74公里、大堤灌浆69.2公里、水闸新建重建6宗、电排技改20宗、水库除险加固15宗,已验收的单元工程合格率达到100%,优良率达80%以上。其中投资1.05亿元的坦洲镇大涌口水闸和6000多万元的民众镇田基沙水闸重建工程已完成主体工程建设并试运行;投资逾3000多万元的南头镇低沙泵站工程完成主体工程施工;投资分别为1600万元、1400万元的小榄镇横海水闸重建工程及大涌镇全禄进洪闸扩建工程完成主体工程施工;金钟、箭竹山等水库除险加固工程已全部完工;估算投资1.4亿元的西河水闸重建工程完成可行性研究、立项、征地等前期工作,进行初步设计;铺锦、马角、联石湾、灯笼等大中型水闸重建工程完成可行性研究。


【水利工程管理】 坚持以人为本、文明执法,寓服务于执法之中,整改全市水行政执法行动,进一步规范行政处罚、行政许可、行政强制案件办理。举办全市水政监察执法业务培训,执行重大行政处罚备案制度,整改水行政执法过程中存在的程序不规范、执法方式不恰当等问题。严格执行执法巡查制度,保证巡查工作纵向到底、横向到边,杜绝一切漏洞和死角,变事后处罚为事前调解、制止或改正,将水事违法案件处理在萌芽状态,各类水事案件比上年减少超30%,全年共清拆涉河违法建筑355宗28484平方米,有力遏制发生“与水争地”等影响防洪安全的状况。颁布《中山市河道管理范围砂石堆放管理暂行办法》,重新调整规划砂石临时堆放场,将原来全市的208个砂石临时堆放场缩减为114个,公开招标、拍卖所有临时砂石堆放场地的使用权,实行租赁经营,减少河道管理范围内乱堆、乱放、乱建及河道偷砂、滥采河砂的违法行为。稳步推进水利信息化,完成中顺大围、电排泵站、三防及长江水库的综合数据库的数据整编,逐步建立起全市的水利、三防电子档案,实施防洪风险仿真系统,完成市三防水文室等的升级改造,提高实时监视水、雨、风、咸情的能力,优化三防信息管理与应用系统,确保系统简洁、易用、高效。


【抵御“5·22”强暴雨袭击】 受南海北部季风槽影响,5月21~22日早晨,全市普降暴雨到大暴雨,北部出现罕见的特大暴雨,大部分地区降雨量超过200毫米,其中降雨量最大的黄圃镇达409毫米、阜沙镇400.3毫米,造成多个镇不同程度受浸,其中最严重的是横栏镇西涌新村、五沙、六沙等地,水深达0.8米;3个镇发生不同程度的山体滑坡情况,未造成人员伤亡。暴雨使山塘水库水位急剧上升,蓄水量达2219万立方米,比前期增加了183万立方米,由于前期山塘水库的库水位较低,各山塘水库均在汛限水位以下安全运行。暴雨期间,全市共调集以民兵预备役人员为骨干组成约1400人的抗灾抢险队伍投入抗御暴雨,安全转移515人;启动电排水泵484台共47650千瓦排渍,调配14台移动式水泵支援受灾镇区加快排渍防涝。全市农业受灾面积11万亩,直接经济损失2871.6万元,房屋进水758户,企业停产139间。


【抵御热带风暴“派比安”袭击】 8月3日19时20分,第6号热带风暴“派比安”在阳西至电白之间沿海地区登陆,登陆时中心最大风力12级,登陆后继续向偏西北方向移动,深入和影响粤西内陆市县,强度逐渐减弱。受其环流影响,中山大部分地区吹5~6级阵风,短时阵风达7~12级,沿海部分地区达12~13级,其中神湾风速41.3米/秒,达到13级。全市普降大到暴雨,据8月2日8时至8月4日8时市三防水文遥测的雨量统计,西河水闸255毫米、坦洲镇铁炉山水库196毫米、莺哥咀水位站167毫米。全市积水房屋3484间,被紧急转移人口3827人,受伤2人,停产工矿企业40间,中断供电线路119.46公里,工业损失5593万元;农业受影响面积13万亩,经济损失1.49亿元;城区损坏289套路灯和2100个广告牌,吹倒4499棵树。全市直接经济损失2.05亿元。


【咸潮严重影响中山】 2月,中山出现严重咸情,磨刀门水道和小榄水道的咸潮线分别越过横栏稔益水厂和大丰水厂,鸡鸦水道的新涌口水厂、桂洲水道的黄圃水厂均出现咸潮。2月8日21时30分,中山出现咸潮最大值,其中大涌口水闸咸度为7800毫克/升,之后逐渐退去。2月中旬,出现新一轮的特大咸潮,2月23日横门水道小隐水闸咸潮含氯度每升高达5500毫克,超标21倍。2月17~26日,磨刀门水道大涌口水闸连续10天最高含氯度每升超过5000毫克,强咸潮持续时间之长为近年罕见。期间,大丰、全禄两水厂取水口受咸潮影响累计时间分别达4天14小时和5天14小时。
  9月25日,坦洲镇大涌口水闸与南朗镇涌口门水闸两测咸点相继出现下半年第一次咸潮,但咸度持续超过250毫克/升的时间较短。9月30日,咸潮上溯至灯笼山、联石湾水闸,灯笼山水闸最高咸度达1837毫克/升,联石湾水闸1170毫克/升。10月3日,大涌口水闸录得最高咸度2423毫克/升,但咸潮持续时间不长,最长约8小时,上溯距离不长,未对生产、生活用水造成影响。
  面对咸潮威胁,市水利局及时进行咸潮预警,启动外江24小时自动测咸机制和南朗、坦洲等镇12个围内河涌咸潮监测点的人工监测,及时准确向社会公布咸情。同时,采取多项措施做到科学用水、计划用水、节约用水,合理调度水利设施,加快置换内河水体,充分利用内河抢淡蓄淡,最大限度地减少咸潮对经济、生活的影响。


【办理市人大“要求整治农村内河”重点建议】 2006年,市人大、市政府将“进一步加强农村内河整治”的建议确定为全市5件重点建议之一。水利部门以此为契机,加大集中整治全市内河涌的力度,按照打造“清洁、安全、绿色、文化”的健康内河系统的要求推动内河整治,全市全年投入内河整治资金1.28亿元,整治内河涌123条次共278公里,河涌清淤220万立方米、护岸砌石22.8万立方米,扩大河涌水环境容量,增强水环境承载能力,获得市人大代表的赞同。


【创建成为省“十佳”标兵】 市水利局近年以实现水利现代化为目标,以提高职工队伍文化素质、业务水平和工人岗位技能为重点,积极开展“创建学习型组织,争做知识型职工”活动。成立创建学习型领导小组及各级、各基层单位“创争”活动领导机构,落实职责、任务、目标,引入约束和竞争机制,制订《水利系统职工继续再教育规定》、《中山市水利系统职工学历培训报销范围规定》、《大、中专学历学习培训质量评估制度》、《专业技术人员继续教育登记制度》、《职工学习期间工资福利待遇规定》和《职工学习情况登记制度》等文件,把全系统“创争”活动情况列为单位主要领导考评的重要内容,建立检查评比制度,有效激励职工参与“创争”活动的自觉性和积极性,全市水利系统“创争”活动步入制度化、规范化的轨道,促进水利行业开展建设学习型组织活动,成为2006年省“创建学习型组织,争做知识型职工”活动“十佳”标兵。(黄嘉敏)


附:2006年市水利局主要领导名单

局 长:李达明

副局长:赵彬炎 康穗明 郭建宏 阮复兴

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