流动人口管理(2009)
【作者】中山年鉴编纂委员会 【文章来源】《中山年鉴·2010》 【成文日期】2009-12-06 【点击率】


简况】 2009年,中山市流动人口和出租屋服务管理工作贯彻落实科学发展观,做好基础工作,注重宣传引导,突出规范管理,注重制度创新,在全国率先推行流动人员积分制管理。年底全市暂住证有效持证数116.86万余张,出租屋备案率90.81%。全年代征出租屋税收4331.85万元,比上年增长10.48%,覆盖率84.09%。

机构队伍建设】 以“内强素质”为目标,强化队伍内部管理。举办全市信息通讯员、信息系统操作员、镇区流管办主任等3个业务知识培训班,建立消防志愿者队伍,编印《中山市流动人口和出租屋综合协管员工作简易手册》和《中山市流动人口和出租屋综合管理信息系统操作员手册》。建立健全量化绩效考核体系,改进工作制服,规范着装行为,培育服务意识,打造“依法管理、热情服务”协管员队伍。年底全市流管系统拥有基层管理服务站235个,协管员总人数2800余人,其中专职1800余人。

宣传活动】 全市悬挂宣传横幅1044条,发放海报、单张等各种宣传资料87.7万多份,在《中山日报》开设流动人口管理工作专栏,以流动人员创业、出租屋维权、出租屋消防管理等为主题,共刊登10个专版。以“一人一个梦想”、“安全文明出租屋”为主题制作两个公益广告片,并在市、镇两级电视台滚动播放。协办“同是中山建设者”新春游园活动,组织2008年度“同是中山建设者”百佳流动务工人员参加慈善万人行。

信息工作】 优化出租屋税收模块并开发督查工作模块,建立全市流动人口管理工作动态督查模式,利用信息系统建立定期动态考核通报制度。制定信息系统二期开发方案,并于5月4日通过专家评审。成立近50人的信息通讯员队伍,制定《中山市流管工作新闻报道信息报送奖励暂行办法》。全年各镇区共报送信息通讯稿1556篇,其中各级媒体、网站刊登636篇。编辑《中山市流动人口管理工作简报》22期,报送信息专报31篇。

出租屋管理】 制定《中山市出租屋管理规范(试行)》,根据出租屋治安、消防等基本条件及出租人和承租人责任义务承担、履行情况,对出租屋分放心户、一般户和重点户三种类型管理。年底全市出租屋放心户1.28万户,一般户7.45万户,重点户757户。强化出租屋日常巡查工作,建立信息反馈机制,全市出租屋平均月巡查率89.13%。2008年第四季度至2009年第三季度,全市出租屋刑事案件发案率13.15‰,比上年下降1.12个千分点;2008第四季度至2009年第三季度,全市出租屋治安案件发案率29.93‰,比上年下降9.78个千分点。推动安全文明出租屋创建工作,全年全市1.88万户出租屋评为安全文明出租屋,占出租屋总量的21.35%。

流动人口服务】 根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008~2020)》,制定《中山市流动人员积分制管理暂行规定》和《中山市流动人员积分制管理实施细则(试行)》,在全国率先推行流动人员积分制管理。开展2009年度“同是中山建设者”百佳流动务工人员评选,给予100名获奖者入户中山待遇。改进各镇区流动人口和出租屋管理服务中心服务方式,为流动人员免费提供就业中介服务,新设流动党员服务咨询窗口,实行中午和周末照常办证,电话预约上门办证,送证一条龙等服务。

综合治理】 收集各类隐患信息,建立与消防、公安、计生等部门的信息反馈查处机制。全年各镇区流动人口和出租屋管理服务中心反馈违反计生、治安、安全嫌疑信息1.8万条,确定属实5401条,信息有效率29.97%。开展“无固定住所、无固定职业”流动人员及出租屋消防专项整治、全员流动人口信息调查、流动人口计划生育服务管理、打击传销和变相传销、无证无照统一综合整治等流动人口和出租屋服务管理工作。

流动人员积分制】 以“总量控制、统筹兼顾、分类管理、分区排名”为原则,依据流动人员个人素质、工作经验、居住情况、社会贡献、诚信记录、违法犯罪等情况登记积分,采取择优轮候方式,给予流动人员子女入读公办学校、迁入户籍等待遇,推动流动人口公共服务均等化和市 民化。(尹德良)

附:市流动人口管理办公室领导名录
主 任:陈惠超

2009年中山市流动人口和出租屋基本数据表

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