流动人口管理(2010)
【作者】中山年鉴编纂委员会 【文章来源】《中山年鉴·2011》 【成文日期】2010-12-05 【点击率】

【概况】 2010年,中山市外来常住人口103.7万人,登记在册出租屋8.69万户、76.77万间。全市流动人口和出租屋服务管理工作以改善和发展流动人口民生为主导方向,重点做好流动人员积分制管理和居住证制度,抓好队伍机构建设和信息宣传工作,强化出租屋日常巡查和社会化管理,全市流动人口管理工作模式由管理型向服务引导型转变。

【出租屋管理】 树立“以屋管人”理念,强化日常巡查工作。2010年,各镇区管理服务中心通过巡查出租屋,获得违反计生嫌疑事件信息4561条,确定属实859条;违反治安嫌疑信息7116条,确定属实1394条;安全隐患嫌疑事项信息9241条,确定属实1675条。加强出租屋建档管理,提高《房屋租赁证》和《出租屋备案登记回执》办理率。全市出租屋有效租赁证和备案回执8.38万张,办证率96.37%。加大出租屋税收征稽力度,全年征收出租屋住宅税4166.84万元,比上年增加251.18万元,增长6.41%。开展“安全文明出租屋”和“出租屋安全文明小区”评比工作,全市创建安全文明出租屋2.6万户,占出租屋总户数29.87%,评选“出租屋安全文明小区”167个。

【流动人口服务】 全市登记在册的流动人口服务综合协管员2990人,其中专职协管员1907人。在市流动人口和出租屋管理服务中心推行周末及错峰上班制、落实“一次性告知”制度、免费代办积分资料鉴证等服务。开展“文明窗口”创建活动,东升、古镇、石岐、南头等4个镇区服务中心大厅被评为全市流动人口管理系统“文明窗口”。重点推进16周岁以下流动儿童信息登记工作,全市有效儿童随行卡持证数11.25万张,比上年增加6.18万张,增长121.7%。开展2010年度“同是中山建设者”百佳流动务工人员评选活动,表彰100名优秀流动务工人员并准予入户中山。

【综合治理】 与公安消防部门联合开展出租屋消防安全专项整治工作,全年出动综合协管员1.99万人次,排查出租屋6.79万多户,发现隐患出租屋6060户,发出整改通知书4767份。配合计生部门开展流动人口计生专项整治活动。全年出动综合协管员4.75万人次,检查出租屋7.31万户、57.19万间,获得相关信息1.38万条,其中有效信息1.02万条。参与打击传销和变相传销行动。全年出动协管员9428人次,检查重点出租屋1.19万户次,反馈嫌疑信息99条,查证属实39条,发现传销嫌疑窝点109个次,协助查获传销人员925人次,解救群众40人次。开展全市无证无照综合整治统一行动。全年协助查处取缔无证无照经营1370户,协助立案查处250宗,协助查处案件涉及案值149.3万元,协助引导办证2630户。

【流动人员积分制】 中山市在总结部分镇区试行经验基础上,率先在全国推行流动人员积分制管理。2010年,安排积分入户指标3000个,积分入学指标6000个,受理流动人员积分登记3.37万名,受理积分入户入学申请1.08万宗,其中流动人员申请入户排名4684人,申请入学排名6070人,按分区排名原则,给予入户中山的流动人员2139人,流动人员子女入读公办学校待遇4318人。 

【居住证制度】 2010年1月1日起,中山市全面停止暂住证办理,按照《广东省流动人口服务管理条例》,实行居住登记和居住证制度。成立推行居住证制度工作领导小组,安排专项工作经费2400万元,组建专职人员队伍200多人。全市有效居住证持证数99.79万张。持有居住证的流动人员符合一定条件可通过积分办法入户及入学,并享有考驾照、购车入户、赴港澳商务签证、商业机构会员待遇等便利。

(尹德良)

2010年中山市外来常住人口和出租屋基本数据表

镇 区 外来常住人口数(人) 出租屋户数(户) 出租屋间数(间)
火炬区 82192 5540 54332
石岐区 27942 4643 21665
东 区 30967 6287 31514
西 区 26956 4766 12341
南 区 25944 1725 8863
五桂山 13872 668 6752
板芙镇 42497 1209 17957
大涌镇 38662 1051 17881
东凤镇 35938 3746 22631
东升镇 48048 4820 58409
阜沙镇 12131 1006 11307
港口镇 37450 2705 25530
古镇镇 78971 4749 33659
横栏镇 17608 1319 12650
黄圃镇 41927 2979 29631
民众镇 22217 1301 16085
南朗镇 47230 1667 21381
南头镇 34954 4171 33321
三角镇 31879 1300 14932
三乡镇 94262 5711 60955
沙溪镇 31097 4371 50213
神湾镇 12478 374 4832
坦洲镇 46745 4950 42981
小榄镇 155033 15876 157918
合 计 1037000 86934 767740

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