建筑业管理(2013)
【作者】中山年鉴编纂委员会 【文章来源】《中山年鉴·2014》 【成文日期】2013-12-31 【点击率】

【建筑业概况】 2013年,市住建局完成建设工程施工许可报建4232宗,报建建筑面积2258.19万平方米,造价305.83亿元,办理市政工程施工报建造价16.01亿元。全市受理建设工程竣工验收备案4533宗,建筑面积1837.28万平方米,总造价146.99亿元。完成资质申请业务176项,其中办理建筑业企业施工资质申请63 宗,建筑业企业施工资质增项82 宗,资质升级、委托资质审批、资质初审等31宗。全市有本地注册登记建筑业企业524家,从业人员12315人;外地进入登记建筑业企业907家,从业人员18326人。

 

【建筑市场监管】 2013年,市住建局推进企业诚信信息平台建设,规范企业诚信信息登记,做好建筑市场监督管理。制定建筑行业相关管理办法,继2012年制定《中山市建设工程企业诚信管理办法(试行)》后,2013年印发《中山市建设工程诚信记分标准》(2013版),制定《市外建设工程企业进入本市经营管理办法》《监管市场主体差异化管理制度》等监管制度。开展建筑施工、监理、招标代理等企业诚信信息的录入核对,全年完成诚信信息登记企业932家。依托建筑业诚信平台,加大建筑市场监管力度,采取诚信加分扣分措施,对企业内部管理混乱造成不良社会影响、建筑工地未取得施工许可证开工建设、拖欠工人工资造成维稳问题的企业和个人进行处罚。将广东南方监理公司清理出中山市场,共对56家建筑企业实施诚信扣分。

 

【创新施工报建审批】 2013年,中山市的重点建设项目金鹰广场、古镇利和广场及紫马奔腾工程等,具有建设体量大、施工组织要求高的特点,管理上按常规运作难以实现高要求。市住建局转变工作方法,将工作前移,提前介入,主动与建设单位作项目前期沟通,研究建管工作的合理性,合理突破工程建设矛盾和管理上的瓶颈问题。适应工程建设特点,把工程报建分为基坑和主体两个阶段报建,缩短周期,为业主赢得建设周期,审批尽量做到一条龙服务,退件一次性告知和限时办结。

 

【招标投标市场监管】 2013年,全市共开展建设工程招标投标381项。市住建局完善电子招投标系统,并在全市范围内推广使用,全市房屋建筑和市政基础设施工程招标项目全部实行电子招投标。系统对每个招标项目实施全流程封闭式管理,从项目招标申请至交易结束的每个环节都在软件系统中完成,参与招投标的各方通过系统办理招投标相关业务,实现全过程网上招标、投标、评标及监管。制定并实施《中山市建设工程施工招标投标报价合理性评审办法》,设定建设工程施工招标投标报价警戒值,防止恶意低价中标。根据《中山市建设工程企业诚信管理办法》和招标投标法律法规规定,加强建设工程招标投标执法监察和惩处,依法查处招投标过程中出现的各种违法违规行为11宗。

 

【中标后监督工作】 2013年,市住建局加强中标后日常监督管理,通过建立招标项目中标后施工现场主要人员信息管理系统及多部门联动机制,共同开展中标后监督管理。在发中标通知书前,电子招投标系统将该项工程中标单位投标文件中承诺的人员信息自动导入中标后管理系统,各相关部门通过系统了解各项中标后的施工和监理工程项目的人员信息,并据此进行中标后监督。加强对重点工程及低价中标工程中标后的监督检查工作,对重点招标投标工程及低价中标工程全程监督。

 

【勘察设计行业管理】 2013年,市住建局注重做好大中型工程的初步设计审查、深基坑支护设计评审等工作。全年完成17项重大工程初步设计审查,审查面积共83.52万平方米;完成4项超限高层建筑工程抗震设防专项审查;监督完成113个项目的深基坑支护设计审查。至年底,中山市有工程勘察设计和工程设计施工一体化企业共62个,其中甲级企业9个(分别有勘察2个、建筑2个、水利1个、环境1个、风景园林1个、幕墙1个、市政1个),乙级企业16个,丙级企业7个,一体化企业30个(其中一级4个,二级22个,三级4个)。全市有勘察设计从业人员6197人,其中具有高级技术职称380人、中级技术职称1158人、初级技术职称1191人。具有各种技术职称人数共2866人,占从业人员总数的46%。各种注册执业人数664人,占从业人员总数的12.33%。

 

【建设工程造价管理】 2013年,市住建局完成招标控制价备案322宗,备案金额89.3亿元,11月起调整建设工程招标控制价备案管理工作,由审批调整为资料齐全可即时备案,提高工作效率。围绕雨污分流等市重点建设工程项目开展工程造价材料信息价发布工作,全年共调整信息价4527条,增加信息154条。共办理本市工程造价咨询企业资质申请、变更、延续等事项的资料核验工作11项,在中山市建设工程企业管理和诚信平台上办理企业登记30项,办理造价员资格证验证、变更事项1326项,调解工程造价纠纷4项。至年底,全市有工程造价咨询企业35家(其中本地企业19家和外地企业中山分支机构16家)。

 

【建筑安全管理】 2013年底,全市累计受监工程共701项,面积2785.98万平方米。完成施工安全、文明施工评价495项,面积1228.91万平方米。市住建局全年组织开展春节、五一、国庆节等重大节日以及各类建筑施工安全生产方面的定期和不定期检查共10多次。及时跟进处理市政府和群众关注的问题;加强全市房屋拆除工程管理,减少拆除工程中的伤亡事故;督促施工单位整治在建工地扬尘问题;做好雨污分流工程文明施工,印发《雨污分流工程文明施工管理规定》,对施工现场管理、标志牌的树立、施工现场的围挡、交通组织等作出具体规定。

 

【建筑工程质量管理】 2013年,市住建局重点对工程参建各方责任主体的质量行为、实体质量、验收程序进行严格监督。开展建筑打假活动,加强对建筑材料的抽检,尤其对预拌混凝土质量的抽查,对全市26家预拌混凝土企业的砂抽样132个,合格率100%;对混凝土抗压强度抽样315个,合格率93%;对混凝土拌合物抽样73个,水溶性氯离子含量合格率100%。组织工程质量季度执法及节能、市政、安装工程的专项检查,对不良行为处理31宗,促进企业做到质量自控和诚信自律。加强对保障房及雨污分流、绿道二期工程等一批市政府重点工程的监管,确保民生工程的质量安全。做好房屋工程白蚁防治质量监督检查,对全市35家具备市住建局相关条件要求的白蚁防治企业进行检查。各白蚁防治企业的经营架构基本健全,具备白蚁防治相关条件要求,证照齐全;大部分企业建立完善的管理制度、员工工作制度、药物使用制度、工程复查回访制度等。规范检测机构的行为,加强对全市检测机构的监督管理。修订并执行《建设工程质量监督管理手册》和《建设工程质量监督工作程序》。

 

【建筑节能和科技推广应用】 2013年,市住建局全面推广绿色建筑技术和标识申报,实现绿色建筑零的突破,中山翠亨新区服务楼获得绿色建筑评价标识三星,中山保利春天里获得绿色建筑评价标识一星;成立绿色建筑评价标识咨询工作小组,编写《中山市绿色建筑设计指南》《广东省绿色建筑和绿色小区评价标识(设计、运营)认定申报指南》。定期开展建筑节能设计质量检查,扩大可再生能源在建筑中的应用规模,建立利用太阳能等可再生能源的示范性工程。做好新型墙材产品认定和生产企业补贴工作,发布《中山市新型墙体材料产品认定备案办法》。2013年,全市新墙材的使用比例达99%,生产新墙材10.6亿块标准砖,累计节约和保护耕地1749亩,节约6.58万吨标准煤,减少废气排放1600吨,利用工业废渣15.6万吨。

(罗 婕)

【关闭窗口】