水利(2013)
【作者】中山年鉴编撰委员会 【文章来源】《中山年鉴•2014》 【成文日期】2013-12-31 【点击率】

【水务概况】 2013年,中山市水务系统加快推动水利现代化试点工作,推动水利防洪减灾、水资源保障、水生态、水务管理等水利体系建设,深化水利改革,保障防洪安全,保证水资源供给。全年全市征收水资源费7300万元,与上年持平。中山市水务局(简称“市水务局”)有机关工作人员61人,全市水利系统包括镇(区)水利所工作人员共711人。市水利局获评为全市2013年部门预算编制先进单位、中山市“机关服务基层推动科学发展”主题实践活动先进单位。市水务局设在石岐区孙文中路178号。

 

【江河水情】 2013年,全市入汛偏早,汛期强对流天气多发,降雨偏多;初次台风偏晚,台风偏多。3月,强对流天气多发,引发雷暴、大风、冰雹、龙卷风等灾害性天气,3月28日提前开汛,汛期比常年偏早半个多月。入汛后,出现持续性强降雨。5月及8月,全市遭遇连场暴雨袭击,降雨范围广、时间集中、短时雨强大。5月8日,大涌镇全禄水闸录得最大降雨量224.1毫米。8月13—19日,全市出现持续性暴雨,南朗镇横迳水库录得426.4毫米过程总降雨量。石岐站总降雨量达2048.1毫米,比常年同期平均偏多10%,其中4—9月累计降雨量1803毫米,占全年总降雨的88%,8月降雨量554.6毫米,较常年平均雨量偏多91.6%,为石岐观测站建站以来第三个多雨月份。全年江河水情平稳,8月20日11时23分,莺哥咀水位站出现年度最高水位3.67米。年内影响中山市的热带气旋均为西北移动路径,初次台风影响时间出现在8月上旬到中旬,偏晚偏强,主要影响的热带气旋有“尤特”“天兔”等。其中,受“尤特”及其减弱后形成的低压和西南季风共同影响,全市出现罕见持续性强降雨,8月14日12时11分,坦洲镇大涌口水闸录得14级极大瞬时风速42.3米/秒。受台风“天兔”影响期间,横门、灯笼水文站测得全年最高潮位为1.36米和1.21米,出现0.4—0.6米的风暴潮增水。全年受台风暴雨等洪涝灾害影响导致经济损失4786.83万元,受灾人口7325人,农业受影响面积6.4万亩。10月6日,坦洲镇大涌口水闸出现2013年汛期以来首次咸潮,录得最高含氯度5640毫克/升;但因西江、北江上游来水量充足,咸潮未对中山市用水造成影响。

 

【“三防”工作】 2013年,市水务局防汛工作立足于“防大汛、抗大灾、抢大险”,及早部署工作防汛备汛。强化市、镇、村以及厂企三级抢险队伍和专业抢险队伍建设,召集抢险人员3.56万人。落实“三防”(指防汛防旱防风)物资储备,备有砂8.4万立方米,块石5.3万立方米,编织袋171万个以及指挥船2艘、客车20辆、挖掘机23台、各类船只102艘等。落实防汛工程,提高“三防”指挥作战能力和防汛抢险技术水平。加强防汛抢险知识宣传,提高综合防灾能力。

 

【水利工程建设】 2013年,全市水利工程建设完成水利投资7.45亿元。市水务局规范工程招投标管理,加强水利工程管理范围开发建设项目规划审批工作,完成玻璃围水闸、民众镇大堤硬底化工程等可研审批水利工程20余宗;完成《板芙镇西片区排涝工程规划》《坦洲镇水利规划》《中小河流治理重点县综合整治规划》等规划审批工作。加强破堤工程建设管理,加快推进度汛工程建设,其中,三角镇福隆大型泵站工程投入运行,工程设计流量75立方米/秒、总投资8986万元;火炬开发区张家边大型泵站及水闸工程投入运行,工程设计流量60立方米/秒、总投资1.8亿元;投资5000万元的东凤镇横沥泵站及水闸工程完成主体工程土建部分;其余5宗破堤水闸工程(板芙禄围水闸、东凤二埒东水闸、和泰水闸,张家边永安围水闸、同安围水闸破堤重建)完工验收。跨2014年破堤工程中,估算投资3520万元的中顺大围大涌堤段新建横河水闸工程、总投资5000万元的板芙镇寿围泵站及水闸工程、火炬开发区玻璃围及同兴围水闸重建工程、东凤小沥水闸重建工程动工。民众镇六围、七围水闸重建工程完成施工准备;古镇镇洼口泵站工程完成立项审批,并进行初步设计等前期工作;阜沙镇鸦雀尾水利枢纽工程、中顺大围白花头泵站及水闸等一批重点项目进行前期工作。

 

【内河整治】 2013年,中山市共开展内河整治工程60多宗,通过加高培厚内河支堤、清淤护岸等措施,加强河涌水环境综合治理,推动秀美村庄建设。其中,港口镇推动木河迳、中心片区等水环境整治工程建设;小榄镇全年投入近400万元对金鱼沥涌、北部排水渠等主干河道进行清淤疏挖,疏挖长度16公里,同时推动社区内河涌整治,完成罗巷涌、北区七八村涌整治工程;五桂山投入建设资金1530万元推进红旗河、桂南沙爷河等内河涌整治;坦洲镇开展8.62公里的坦洲涌清淤,并投资1094万元开展内河涌整治;三乡镇推动茅湾涌河道综合整治工程等内河整治工程7宗;三角镇投入970万元对孖口涌、新涌等内河涌进行综合整治,清淤5公里,砌石3公里;南头镇投资1690余万元完成南城社区九队河涌整治等内河涌整治;南朗镇对中心一河等河涌进行综合整治;黄圃镇对三乡围吴栏村良涌、马安村内河涌等进行整治;横栏镇投资2200万元开展大梗涌泵站及水闸工程建设,并推动土地涌泵闸工程等内河涌水利设施的建设;东升镇投入约450万元开展二圣庙涌等整治工程;大涌镇计划投入3920万元建设横河水闸、基尾涌截污闸,旗北村、旗南村水闸等新建及维修工程;西区推动隆昌涌、南八涌等河涌整治,清理水浮莲和漂浮垃圾;南区、板芙镇、阜沙镇推动内河涌整治,推动秀美村庄建设。全市内河涌环境具备防洪、排涝和恢复生态等功能。坦洲镇、三角镇等镇区调度水利设施,循环改善内河水环境。岐江河三期疏浚工程完成招投标工作并开展施工。

 

【水生态水文化体系建设】 2013年,中山市营建水景交融、碧水清流的水生态水文化体系,打造“历史岐江、民俗岐江、创意岐江、辉煌岐江、生态岐江”,推动“岐江河十里景观长廊”建设。完成岐江河滨水景观工程二期(中山三桥至安堂涌河口段)城市设计编制和测量工作,建成岐江公园、岐江夜游亮化工程,完成江边兴中广场文化商业区基本建设。在其他水文化建设项目中,东凤镇莺哥咀水文化公园进行设计、征地等前期工作;小榄水道旁金菊园进行前期设计;民众镇岭南水乡、横栏水印江南、横门伶仃洋游等水文化水景观项目成型;加快实施东升十里堤岸、磨刀门水文化旅游项目、南朗海滨养生体育度假区和翠亨国际旅游小镇等一批以水文化水景观建设为主的项目。推进翠亨新区的智慧用海项目。

 

【水资源管理】 2013年,市水务局加强水资源“三条红线”(用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污)管理。深化取水许可监管,全年全市共保有取水许可证215套;推进计划用水管理,实行超计划累进加收水资源费的水费收取政策;完成取水在线监控的纺织、漂染及地下取水大户共25家;完成国电民众(指中国国电集团在民众镇建设的国电民众3×185MW级燃气热电冷多联供工程)等新建、改建、扩建项目的水资源论证审查4个,提高取水审批科学性。完善城区居民生活用水定额管理,建立阶梯水价制度,全年共受理居民生活用水户的定额调整申请1316份;开展企业水平衡测试,实施超计划累进加收水资源费制度,促进工业企业自觉节水。加强枯水期咸潮动态监测,调度蓄水工程蓄水供水,其中长江水库全年实现对外供水3200多万立方米,向城区供水2100万立方米。

 

【依法治水】 2013年,市水务局重新对30多部相关法律、法规、规章中具有自由裁量权的109项水行政处罚事项作出细化的处罚裁量标准。规范全市河道砂石堆放场的秩序;严查妨碍行洪安全行为、杜绝污染水环境的违法行为;打击河道违法采砂行为,全市河道管理范围没有发现违法采砂现象。全年共出动水政巡查人员4675人次、执法车1192车次、执法船(快艇)78艘次,巡查河道9.8万公里,检查采砂船14艘、运砂船12艘、砂石堆放场1508个(次),查处水事违法行为153起,现场纠正违法行为109起,立案处理44宗,其中违章建设案17宗、水资源案19宗、围垦河道案1宗、乱挖乱倒案1宗、堆放物料案6宗,给予行政处罚17宗,处罚金额32.1万元。联合相关部门开展河道采砂作业安全管理专项联合检查行动,重点查处违法违规河道采(运)砂作业行为。开展水利法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“六进活动”,派发《水法知识问答》等宣传资料。

 

【水务信息化建设】 2013年,市水务局完善信息系统建设,开发电子政务系统与市电子档案馆的接口程序,实现与市档案馆系统的数据对接。加强水利综合数据库维护,新开发与省三防指挥系统数据交换接口程序项目,促进省市间信息化资源共享。加强对已建系统维护管理,实行局机关网络及计算机设备、水利城域网、中心机房、三防指挥中心等维护管理项目服务外包,提高信息化管理工作水平和效率。协调水务系统网络的优化和扩展,制定和审查火炬开发区水利所和三乡镇水利所的网络工程、中顺大围工程管理处网络优化、水利工程质量监督站网络等建设方案,推进水利城域网络的主干建设。推进中顺大围闸群控制系统、三防水文信息自动采集系统、水资源在线监测系统、水利工程质量安全监督管理系统、三角福隆泵站工程自动化系统、张家边泵站建设工程自动化控制系统、三乡镇水利所三防指挥中心建设等项目实施。开展三防视频会议系统整改,提高系统的稳定性和可靠性。

 

【民众镇三宝水闸重建工程建成】 2013年1月28日,民众镇三宝水闸重建工程建成并通过完工验收。工程总投资5072.26万元,工程等级为Ⅲ等,属中型水闸,主要建筑为3级,次要建筑物为4级。合同工程中的13个分部工程全部合格,其中优良分部工程12个,优良率为92.3%。1月28日,工程投入运行,进一步提升民众镇防潮、排洪(涝)、灌溉、通航能力,实现水利建设与改善城乡水质、修复水生态环境有机结合。

 

【三角镇福隆泵站工程完工】 2013年4月28日,三角镇福隆泵站工程通过竣工验收,投入试运行。工程是2012年度中山市十大民生工程之一,主要功能为防洪、排涝及改善水环境,总投资8986万元,为三角镇有史以来投资最大的一项民生水利工程。工程位于三角镇福隆涌出口永德围内,为新建泵站及其配套设施。泵站属大型工程,设计流量为75.0立方米/秒,装机容量4000千瓦,主要建筑物为2级,防洪闸、泵房建筑结构形式为框架结构。泵站前池设HQ4800型清污机和SD800型垃圾皮带输送机。排涝标准为10年一遇24小时暴雨产生的径流量一天排完不成灾,集雨面积27.5平方公里;泵站挡水建筑物设计防洪标准为重现期50年遇。

 

【《坦洲镇水利规划》】 2013年5月,《中山市坦洲镇水利规划》(以下简称“《规划》”)通过专家评审。《规划》涉及建设内容总投资约9.56亿元,其中包括投资约3.16亿元加固和新建海堤、重建联石湾水闸和石角咀水闸、加固石角咀水闸等防洪(潮)工程,投资1.54亿元建设192立方米/秒规模的二级排涝泵站等排洪泵站工程,投资3.7亿元开展河涌堤防加高、河道扩宽、清淤疏浚、节制闸建设等内河整治工程,投资1566万元开展十围涌与东灌渠的涵管联通工程和河涌生态堤岸等水环境整治工程,投资730万元将铁炉山水库建设成为抗咸水库。

 

【《三乡镇水利综合规划》】 2013年11月,《中山市三乡镇水利综合规划》(以下简称“《规划》”)通过专家评审。《规划》针对三乡镇产生内涝灾害的原因,研究三乡镇治涝布局。《规划》涉及建设内容总投资约13.37亿元,其中:蓄水工程包括除险加固和挖潜改造小型水库4宗、新建调蓄湖3宗及新建小山塘1宗,投资约7.5亿元;排涝工程包括新建泵站3宗、扩建泵站2宗和技改泵站1宗,投资约6630万元;截洪沟(渠)工程规划新建截洪沟(渠)13条,投资约2.42亿元;水闸(涵闸)建设工程规划新建水闸9宗,重建水闸2宗,投资2040万元;内河整治工程包括内河涌堤防加高加固、河道拓宽、疏浚清淤等工程,总投资2.58亿元。

(罗宇峰)

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