建筑业管理(2016)
【作者】中山年鉴编纂委员会 【文章来源】《中山年鉴·2017》 【成文日期】2016-12-31 【点击率】

 

【建筑业概况】 2016年,中山市完成建设工程施工许可报建4167宗,比上年下降15.92%,报建建筑面积2957.35万平方米,增加11.93%,造价532.32亿元,增加23.95%。受理建设工程竣工验收备案3488宗,建筑面积2243.96万平方米,总造价403.91亿元。新增本地建筑业企业70家,新增外地985家,全市共有建筑企业1055家。市城乡住建局完成建筑业企业资质业务791项,主要为建筑业企业,房地产开发企业、物业管理企业、勘察设计企业、检测企业,燃气企业资质申请。全市有本地注册登记施工企业2398家,房地产企业359家。

 

【建筑市场诚信体系建设】 2016年,中山市继续加强建筑市场诚信体系建设。市住房城乡建设局修订印发并实施《中山市建设工程企业诚信管理办法》(试行)和《中山市建设工程企业行为记分办法》(试行)。开展建筑施工、监理、招标代理等企业诚信信息的录入核对,全年完成诚信信息登记企业1271家,其中建筑施工企业691家、监理企业82家、房地产企业148家,其他350家。查处建筑施工转包违法分包等市场违规行为,全年组织市场执法联合检查4次,共检查在建项目168个,市政项目24个,重点检查施工现场人员到位履职情况,项目的工程款支付、资金流向情况,对违规企业予以处罚,重点检查新闻媒体曝光和群众上访、信访项目。对不良行为发出《工程质量整改单》104份、《不良行为扣分通知单》103份,对建筑施工转包违法分包行为调查案件36宗,立案10宗,处罚案件7宗,罚款金额20.88万元,对211家企业的699个诚信不良行为进行扣分,并记入企业诚信档案和诚信平台。

 

【招投标市场监管】 2016年,市住房城乡建设局创新改革市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监督管理机制。7月1日,颁布《关于进一步加强中山市工程建设项目招标投标管理的通知》,并陆续颁布实施《关于发布〈中山市建设工程企业诚信记分标准〉(2016-1版)的通知》《关于印发〈中山市工程建设项目招标投标活动投诉处理规则〉的通知》和《关于进一步加强中山市工程建设项目招标代理机构管理的通知》等配套政策文件,完善招标投标制度,减少流标和投诉,提高招标投标效率;结合改革政策完善电子招标投标系统;加强指导全市建设工程招标投标管理工作;开展重点工程建设项目的中标后重点监督检查;加强招标活动党风廉政建设和反腐败工作;扩充评标专家库,加强培训评标专家、招标代理人员,提高业务水平。全年全市开展房屋建筑和市政基础设施工程招投标529项, 建筑面积723万平方米,工程造价96.1亿元。其中,市住房城乡建设局直接监督管理下开展招标投标300项,建筑面积610.3万平方米,工程造价86.5亿元。

 

【勘察设计行业管理】 2016年,市住房城乡建设局做好大中型工程的初步设计审查。全年完成8项重大工程初步设计审查,审查总长3.23万米、总建筑面积6.43万平方米;完成2项超限高层建筑工程抗震设防专项审查,审查总建筑面积33万平方米;处理1项深基坑支护质量问题。全市工程勘察设计和工程设计施工一体化企业共79个,其中甲级企业11个(勘察2个,市政1个),乙级企业26个,丙级企业6个,一体化企业36个(壹级4个,贰级25个,叁级7个)。全市勘察设计从业人员总数8641人,其中具有高级技术职称460人,具有中级技术职称1627人,具有初级技术职称1741人,具有各种技术职称人数共计3828人,占从业人员总数44%。各种注册执业人员1075人,占从业人员总数12%。

 

【建设工程造价管理】 2016年,市住房城乡建设局召开营业税改增值税后计价依据调整工作宣贯会议2次;完成招标控制价备案441宗,备案金额81.15亿元;完成建设工程材料信息价发布1.39万条,调整信息价7358条;调解工程造价纠纷7宗;开展工程造价咨询企业动态核查1次。全年全市有建设工程企业管理和诚信平台登记的造价咨询企业75家。

 

【建筑安全管理】 2016年,中山市有受监工程1158项,面积4695.87万平方米。完成标准化安全评定154项,面积765.43万平方米。市住房城乡建设局在全市范围内开展建筑施工安全常规检查12次,共检查工程项目650个,发出暂停施工通知项目8个、发出整改通知项目443个、对211个项目发出省动态扣分通知书871份,对17个项目发出中山市住房城乡建设局诚信管理办法扣分通知书33份。加强建筑工地文明施工管理工作,出台《中山市市政工程施工现场文明施工实施细则(试行)》《中山市房屋建筑工程文明施工管理实施细则(试行)》和《中山市房屋建筑工程文明施工提升整治工作方案》系列文件,提升全市房屋市政工程封闭围挡及公益广告设置、施工车辆冲洗、工地扬尘控制等文明施工管理。

 

【建筑工程质量管理】 2016年,中山市有在建工程5782项,建筑面积6164.64万平方米;新办理注册手续工程1979项,办理通过竣工验收1281项。工程建设五方责任主体《法定代表人授权书》和《工程质量终身责任承诺书》签署率100%,工程永久性标牌设置率100%。市住房城乡建设局每季度开展专项质量执法检查,全年共抽查工程168项,发出《整改通知书》104份、《不良行为扣分通知书》103份。建立建设工程质量追踪及动态监管平台,建立现场监管系统(含移动执法子系统),并在第四季度执法检查中试点运行,加强网络化、无纸化建筑工程质量管理监督,增强管理工作透明度。推动建筑业诚信管理工作,完善建筑业诚信管理,实行差异化管理,对违法违规情况予以扣分;鼓励创优工作,对达标企业予以加分。完善质量监管体系建设,制定工程质量管理制度,修订《建设工程质量监督工作程序》,规范全市建筑工程质量监督管理工作。全年共受理涉及质量方面的投诉313宗,全部办结。开展“质量月”活动,举办金鹰广场工程示范项目现场观摩会,强化住房城乡建设系统和企业人员质量观念,加强中山市建设工程质量行为监督管理。金鹰广场项目在新技术、新工艺、新材料应用,工程质量样板引路,质量精细化施工管理,工程质量常见问题治理等方面表现突出,获广东省住房城乡建设厅选为广东省示范项目分会场。

 

【建筑节能推广应用】 2016年,中山市推广建筑节能和绿色建筑。实施施工图节能设计审查备案、节能材料产品备案、节能专项竣工验收备案制度,制定建筑节能工程监督要点,严格工程节能施工质量管理,全过程控制建筑节能设计标准执行。开展中山市国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设,做好中山市国家机关办公建筑和公共建筑的建筑能源统计、公示、审计和监测平台的建设工作。开展《中山市绿色建筑设计指南》修订工作;印发《中山市住房和城乡建设局关于绿色施工措施费计价办法的通知》。中山市设计阶段建筑节能标准执行率100%,竣工验收阶段建筑节能执行率100%。完成建筑节能设计审查1613.7万平方米。完成国家机关办公建筑和大型公共建筑的建筑能源统计207栋450.49万平方米,公示200栋426.6万平方米,审计15栋84.8万平方米,监测平台5栋2.37万平方米。完成绿色建筑评价标识10个52.58万平方米,认定绿色建筑项目13个150.45万平方米。

 

【工程质量治理两年行动】 2016年,市住房和城乡建设局制定《2016年工程质量治理两年行动工作方案》,推进中山市工程质量治理两年行动,基本建立建房屋建筑和市政基础设施工程建设五方主体项目负责人质量终身责任制度。落实国家住建部、省住建厅《关于严格落实建筑工程质量终身责任承诺制》通知要求,新开工的房屋建筑和市政基础设施工程在办理工程质量监督手续时,必须签订建设、勘察、设计、施工、监理单位法定代表人授权书,明确项目负责人,并签订工程质量终身责任承诺书报项目工程所在地质量监督机构存档备案。通过实施工程质量治理两年行动,落实五方主体项目负责人质量终身责任,打击建筑施工转包、违法分包行为,健全工程质量监督管理机制,加快建筑市场诚信体系建设,全市房屋建筑和市政设施工程质量水平稳定。

(罗 婕)

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