建筑业管理(2018)
【作者】中山年鉴编纂委员会 【文章来源】《中山年鉴·2019》 【成文日期】2018-12-31 【点击率】

【建筑业概况】 2018年,中山市完成建筑工程施工许可报建3632宗,建筑面积2211.09万平方米,造价333.13亿元;受理建设工程竣工备案3895宗,建筑面积2037.59万平方米。全年全市新增本地建筑业企业555家。全市有本地注册登记施工企业472家,房地产企业83家。

 

【建筑市场管理】 2018年5月,市住房城乡建设局印发《中山市建筑施工现场人员实名制管理办法(试行)》,规范建筑市场用工秩序,加强建筑用工管理。推进房屋建筑和市政基础设施工程用工实名管理信息系统建设,实现中山市实名管理信息数据与全国建筑工人管理服务信息平台中的广东省平台数据共享。推进建设工程工人工资支付保证保险文件出台进程,将建设工程个人工资保证保险作为工程建设过程中保险公司提供的一种工资支付风险的保障机制,形成初稿并送法制部门审查。加快施工许可审批,执行国家住房城乡建设部关于修改《建筑工程施工许可管理办法》的决定,修订施工许可办理指南;落实《中山市既有住宅加建电梯管理办法》,简化电梯加装许可审批。专项治理建筑工程施工承发包违法违规行为,检查工程项目68项,规范房屋建筑和市政基础设施工程施工承发包活动,遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法违规行为。

 

【建筑系统诚信体系建设】 2018年4月20日,市住房城乡建设局制定《中山市建设工程企业诚信记分标准》,并按照标准开展建设工程企业诚信记分管理。全年抽查符合《中山市住房和城乡建设局关于调整“中山市房屋建筑和市政基础设施招投标项目施工现场诚信管理系统”相关事项的通知》监管范围的工程项目4个,对问题项目作出相应停卡及调整终端设备的处理。8月23日,印发《中山市住房和城乡建设局关于对中山市房屋建筑和市政基础设施招投标项目施工现场诚信系统检查的通报》,对施工现场诚信管理系统的使用提出明确要求,规范建筑人员现场考勤。至年底,对进入诚信平台监管的建设工程企业的1514个不良行为,共扣11295分,诚信分值大于120分(含120分)的A级建筑业企业有197家,将61家因拖欠工人工资、不如实提交材料申请资质和企业诚信分值少于60分等行为的企业拉进黑名单管理。

 

【勘察设计管理】 2018年,市住房城乡建设局完成中山市中心组团垃圾综合处理基地垃圾焚烧发电厂三期工程(扩容工程)项目、中山东凤兴中能源有限公司永益加油加气充电合建站等41项大中型工程初步设计审查;完成中山翠亨新区医药器械产业园(5#、13#、14#、15#)超限审查。至年底,全市有工程勘察设计和工程设计施工一体化企业83个,其中甲级企业14个、乙级企业51个、丙级企业4个、一体化企业10个;勘察设计从业人员13765人,其中具有高级技术职称者424人、中级技术职称者1389人、初级技术职称者1181人。5月,印发《中山市住房和城乡建设局关于优化我市房屋建筑工程防雷审查和验收工作的通知》,优化中山市房屋建筑工程防雷许可和验收,落实建设主体责任,明确设计单位应根据工程选址执行现行国家标准和规范,并废止《中山市住房和城乡建设关于做好房屋建筑和市政基础设施工程防雷施工图审查和防雷质量验收的通知》。

 

【招标投标管理】 2018年,市住房城乡建设局完善建设工程招投标管理机制,6月29日废止《中山市住房和城乡建设局关于调整我市招标金额小于100万元的市政道路工程设计项目招标相关事宜的通知》,确保招标投标活动正常开展;暂停在中山市房屋建筑和市政基础设施工程招标活动中使用行贿犯罪档案查询机制;开展扫黑除恶专项工作,在房屋市政工程招标领域开展恶意竞标涉黑涉恶问题自查工作,遏制恶意竞标等违法违规行为,规范中山市房建市政工程承发包市场秩序和各方主体行为。全年全市受理房屋建筑和市政基础设施工程招标429项、发布招标公告477次,招标成功项目418项,建筑面积586万平方米,工程造价303.2亿元。

 

【建设工程造价管理】 2018年,市住房城乡建设局根据中山市建筑市场用工情况制定《关于调整我市建设工程动态人工工日单价的通知》;根据中山市建筑市场材料价格变动制定《关于近期部分建材价格波动较大的重要提示》及增加发布频次;调整《绿色施工措施费计价办法》,推进中山市建筑工地绿色施工;配合中山市推广使用装配式围挡,开展装配式围挡补充子目编制;组织编制2018年中山市建设工程造价指数,为建设工程各方提供计价政策。全年完成最高投标限价备案312宗, 备案金额37.26亿元;完成建设工程材料信息价发布1.12万条,增加价格信息14条,调整价格信息7201条。至年底在中山市建设工程企业管理和诚信平台登记的造价咨询企业有167家,其中中山市造价咨询企业20家(甲级企业11家、乙级企业9家)。

 

【建设工程安全管理】 2018年,中山市受监工程1112项, 面积4373.47万平方米。完成标准化安全评定679项,面积1844.88万平方米。年内,市住房城乡建设局在全市开展建筑施工安全大检查6次,检查工程项目138个,对3个项目发出暂时停止施工通知,对122个项目发出整改通知,对65个项目发出省动态扣分通知共219份, 对10个项目发出诚信管理办法扣分通知共17份。

 

【建设工程质量管理】 2018年,中山市在监工程1408项,建筑面积4809.38万平方米;市政工程134项,造价35.23亿元;竣工验收合格的房屋建筑工程553项,建筑面积1719.33万平方米,一次验收合格通过率100%;市住房城乡建设局全年发出《工程质量整改单》364份。年内,建立一批制度文件,构建质监工作标准化体系,如修订发放《中山市建设工程质量监督工作程序》2018版;发布《关于做好与市检测监管平台对接工作的通知》《关于在我市开展商品房等建筑工程外墙淋水试验的通知》《关于桩基检测报告关键页应用检测监管系统二维码等事项的通知》等。加强信息化建设,完成桩基高、低应变检测及声波透射法试验的检测数据实施上传及升级改造工作。开展“质量月”系列活动,营造“人人关心质量、人人重视质量”的氛围。采用“双随机”(即在监管中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员)抽查、差异化管理等工作方式,提升建设工程质量管理的实效。

 

【建设科技与建筑节能】 2018年,中山市落实有关装配式建筑的工作要求,推动建筑业转型升级,12月4日市府办印发《关于加快发展装配式建筑的实施意见》。全年全市设计阶段建筑节能标准执行率100%,竣工验收阶段建筑节能执行率100%。完成民用建筑能耗统计和公示234栋,共52.14万平方米;完成民用建筑能源审计15栋,共47.94万平方米;完成民用建筑能耗监测系统建设5栋,共8.09万平方米。中山市市级能耗监测平台示范项目于7月通过专家组验收,中山市安装建筑能耗监测系统的22栋民用建筑成功对接市级平台,数据稳定上传到市级平台。12月,美林春天花园二期工程、方直花园、诚品雅苑等10个工程开展一星级绿色建筑评价标识工作,共61.18万平方米。

 

【散装水泥推广】 2018年,市住房城乡建设局组织编制《中山市促进散装水泥发展和应用规划》,加强预拌混凝土规划布点管理。对市内已报建的在建工程项目开展散装水泥“三禁”(即禁止使用袋装水泥、禁止现场搅拌混凝土、禁止现场搅拌砂浆)专项检查,共抽查项目486项,查处问题项目2宗。对全市25家预拌混凝土生产企业混凝土应用原材料和出厂混凝土进行随机抽检,原材料抽样检测1129个,合格率100%;出厂混凝土产品抽样320组,28天砼试件抗压强度检测合格率99.38%,混凝土用砂氯离子含量抽样检测236组,合格率100%。全年全市统计预拌混凝土供应量899.78万立方米,预拌砂浆供应量109.2万吨。全市报建工程98%以上使用预拌混凝土。

 

【新型墙体材料推广】 2018年,市住房城乡建设局结合“三禁”检查开展“禁粘”(禁止使用粘土砖)专项检查,促使各建筑工程项目主体责任单位深入了解国家、省和市“禁粘”的相关政策法规,促其自觉自律执行相关规定。检查中,未发现报监建设工程项目有违规使用粘土砖的行为。全年现场核验新型墙材工程105项,落实信息公开制度,定期公示专项检查和专项基金返退情况,设立投诉电话,接受群众监督。年内,返退基金9宗,返退173万元。全年全市新墙材的使用比例达98%,全市新墙材产量折算为14.32亿块标砖。

 

【中山市建筑市场改革开放40周年】党十一届三中全会以后,中山先后成立市建筑工程公司、石岐建筑工程公司(后改名为第一建筑工程公司)、第二建筑工程公司、市政工程公司等集体所有制施工企业。1994年底,建筑从业人员发展至3万人,比1978年扩大约4倍,全市四级以上建筑施工企业发展至42家,年施工产值和年竣工面积分别从1978年的2100万元和18万平方米增至2018年的8.66亿元和93万平方米。20世纪90年末,中山市集体所有制施工企业进行私有制改革,建筑市场进一步开放,建筑业迎来新一轮大发展。2018年,全市年施工产值和年竣工面积分别达333.13亿元和2037.59万平方米。

(罗 婕)

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