流动人口管理(2018)
【作者】中山年鉴编纂委员会 【文章来源】《中山年鉴·2019》 【成文日期】2018-12-31 【点击率】

【流动人口管理概况】 2018年,中山市流动人口管理办公室扎实开展出租屋安全工程,全面优化安居环境;制定流动人口激励措施,激发社会创造力和发展活力;坚持智慧理念,创新网上服务功能;以人为本优化服务,扎实开展积分制管理工作。全市流动人口有144.6万人,登记出租屋11.19万户,其中小区商品楼类型出租屋14476户。全年全市签发电子居住证81.26万张,有效居住证98.4万张,儿童随行卡7.7万张;征收出租屋税款5.02亿元;受理流动人员积分申请3.07万人次,其中2.1万名流动人员子女获入读公办学校资格。中山市流动人口管理办公室(简称“市流动人口办”)驻东区中山三路26号市政府第二办公区28楼。

 

【出租屋管理】 2018年,市流动人口办以打造出租屋安全管理“升级版”为目标,规范标准,全面纳管,重点整治,全市出租屋没有发生重特大安全责任事故。制定发布《中山市出租屋消防安全标准》,明确出租屋消防硬件配套及整治标准,确保出租屋消防管理有制度可依、有标准可循。以出租屋管理全覆盖为目标,将出租屋分为放心户、一般户和重点户进行分层分类管理,全面纳管。全市登记出租屋11.19万户,日常巡查率98.49%,带动出租屋税收征管,全年代征出租屋税款5.02亿元,比上年增长5.05%。以小榄镇消防整治、横栏禁毒工作为重点,在全市开展出租屋治安、消防、传销、石油气、“三非”(指非法就业、非法入境和非法居留)外国人等专项整治行动;引入责任倒查工作机制,全年共倒查出租屋安全事故85件,遏止出租屋重特大安全事故,优化出租屋安居环境。提升出租屋物防技防水平,按照“应装尽装”的原则,推进出租屋快速灭火简易系统安装。至年底,全市安装灭火简易系统的出租屋2.88万户,安装独立式烟感火灾探测报警器的出租屋3.24万户。

 

【流动人口服务】 2018年,市流动人口办提高工作系统信息化、智能化水平。探索实施“流管政务服务网上超市”项目,以实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”为目标,开展项目需求调研,形成项目建设实施方案,通过市经信局组织的专家评审。拓展网上服务功能,全面改造升级中山市流动人口和出租屋综合管理信息系统,实现电子证照系统及“粤省事”系统与信息系统的无缝对接,群众可在微信上申办居住登记和居住证相关业务,并通过“粤省事”微信小程序和网上办事大厅等平台实现网上办理居住证业务,自动生成全省通用的电子居住证数据,同步签发居住证电子证照。全年全市签发电子居住证81.26万张,有效居住证98.4万张,儿童随行卡7.7万张。

 

【流动人口激励机制优化】 2018年,中山市贯彻落实共建共治共享理念,形成有效激励导向,引导流动人员爱岗敬业、服务中山。2018年初,中山市政府工作报告提出“优化流动人口激励机制”的要求,流动人口办落实要求,引入智库合作模式,形成优化流动人口激励机制的具体意见和举措,并呈报市政府审定。弘扬社会主义核心价值观,继续打造“百佳”品牌,联合市人力资源和社会保障局、市总工会连续12年开展“百佳”异地务工人员推选工作,评选出2018年度优秀异地务工人员100人,树立百万新中山人良好形象。发展异地务工人员服务组织,引导社会组织参与流动人口社会治理,在流动人员较多的异地商会中建立培育新中山人服务中心,切实提升新中山人自我组织、自我教育、自我管理、自我服务能力,促进新老中山人融合。至年底,与安徽、湖南、广西、湖北4个商会签订合作协议,形成政府管理与社会组织良性互动的工作局面。

 

【流动人员积分制管理】 2018年度,市流动人口办以推进基本公共服务均等化为重点,开展积分制管理工作。自2018年1月起,执行《中山市推动非户籍人口在城市落户实施方案》,不再实行积分入户政策,积分申请只接受流动人员积分入学和入住公租房申请。

    全年全市共受理积分入学入住公租房申请3.07万人次,其中入学申请2.95万人次、入住公租房申请1180人次,2.1万名流动人员子女获得公办学位中小学一年级资格(未含凭2016年度、2017年度积分入户告知书入学数),比上年增长4.98%。

    各级流动人口服务管理部门优化工作措施,提升服务质量,便利群众。在服务中心增设窗口,增配工作人员,引导群众有序办理业务;在积分受理点增设前台积分咨询台,在群众取号排队前或等待办理过程中先对受理材料进行初审,确认群众申请资料完备性,减少群众等待时间。针对流动人员请假难的问题,推行错峰上班、预约办理、上门办理、企业积分联络员代办等服务方式,实现便民利民。利用服务热线“12345”、中山市流动人口信息网积分专栏、市长信箱等网络平台,为流动人员提供政策宣传、积分查询等服务。加强2018年起中山市不再实行积分入户政策的宣传和指引,组织积分窗口人员通过前台告知、电话回复等方式引导流动人员选择便捷、适合自身方式入户中山。

(杨素妍)

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